目前，北京房价虽然仍未见有丝毫松动的迹象，但近期政策面已悄然发生变化：去年底，商业银行及住房公积金禁贷未封顶楼盘；三年内，北京要建1000万平方米经济适用房，1000万平方米限价商品房；今年将严格对个人出租房屋进行征税；日前北京市出台规定，对外资购房予以限定……这一系列举措尽管不一定会取得立竿见影的成效，但可以预见的是，政策影响力将在不长的时间内开始“发酵”。2007年，或有可能成为京城楼市的“拐点”。

保障性住房将批量入市

    近日，北京市委书记刘琪在北京市人大东城区代表团会议上表态，在三年之内，北京要建设1000万平方米经济适用房，1000万平方米限价房。另一位北京市建委官员强调，经济适用房将更强调社会保障属性，弱化商品属性。这两年经济适用房将实行定向销售，来安置和解决奥运工程、重点工程、市政基础设施建设搬迁居民的住房需求。对于社会的散购，要视定向销售情况而定，有富余时可拿出一部分来解决部分人的住房需求。

    根据北京市规划委员会制定的《北京住房建设规划（2006年———2010年）》规定，“十一五”期间，北京市将推出经济适用房1500万平方米，约21万套。据此测算，年均应推出300万平方米、约4万套以上的经济适用房，房源数量约为2006年的两倍。

    从目前的情形看，经济适用房在两年之内暂时还无法惠及社会普通民众，但1000万平方米的限价商品房却是实实在在的市场供应量。近日，北京市完成了一项迄今为止规模最大的土地利用现状调查。调查结果显示，目前北京市已供土地仍未开发供应市场房屋的，按照建筑面积计算有8000万平方米，而目前北京市全年的房屋开复工面积约为3000万平方米左右，闲置土地资源挖掘潜力巨大。去年，北京实际供应住宅用地848公顷，只占到全年计划供地1600公顷的53%。由此，可以比较乐观地期待，在中央政府严密关注下，地方政府很有可能要对以往的供地计划作出调整，社会保障性住房的供应量将会急剧增加。

    一位业内人士分析，限价房的推出不仅可以拉低平均房价，更为重要的是其将对周边房地产项目价格产生影响。高收入人群购买商品房，中低收入人群去买保障性住房的市场格局会越来越清晰。而当第一批限价商品房推出之后，市场预期也会随之发生变化，并对地段相近、品质相同的商品房价格产生抑制作用。这一点可以从以往北京大规模推出经济适用房后对周边市场的影响中得到印证。在回龙观地区，当大量经济适用房面市时，附近的商品房项目几乎无一例外地受到“重创”，以至于当时一批开发商几乎是众口一词地批判经济适用房的建设。“问题的关键在于限价房的建设规模和地段，如果是将限价房都建在偏远郊区，虽可以拉低平均房价，但对普通老百姓来说则意义不大，因为工薪阶层如果买了这种房就会发现，高昂的时间成本和交通成本会使这种低房价变得毫无意义。”该人士这样认为。

    客观地说，土地以招、拍、挂方式转让符合地方政府利益最大化的要求，但当关乎民计民生的住房问题已上升到非常重要的位置时，舍弃部分经济利益以换取社会的和谐安定，应不失为政府的一个明智选择。