到目前为止，建筑节能计划在中国仍保持着顺利的推进。比如采用节能材质的商品房，价格中是否包含了这些增多的成本？这还只是为数不多人的隐忧。
今天在长沙召开的建筑节能高峰论坛，焦点集中在大型公共建筑和国家机关办公建筑节能监管体系的建设，以及“十一五”期间新建民用建筑如何更好地实现节能。到2010年，可再生能源建筑规模化应用面积将达到新建建筑面积5%左右。但是谁来为节能建筑增加的成本买单，仍不是论坛的主要议题。
节能审查从提交施工图纸开始
“在中国，建筑与工业、交通已形成三大‘耗能大户’，建筑能耗已占到我们全社会能源消费总量的三分之一。”参加论坛的中国建筑业协会副会长徐义屏预测，到2020年，仍处于建设高峰期的中国还会新建200亿平方米的建筑。
作为全国15个试验省份之一，湖南从2003年开始推行建筑节能降耗工作，省建设厅科技处提供的统计情况是，截至今年10月30日，全省已完成竣工验收的节能工程建筑面积为2800多万平方米，已建成节能建筑累计可形成年节约标准煤76.4万吨的节能能力。
按照2006年出台的《湖南省建筑节能“十一五”发展规划》，全省将大力推进大型公共建筑和国家机关办公建筑的节能监管体系建设，从去年开始，以政府办公建筑和大型公共建筑为重点的建筑节能改造开始试点。而“十一五”期间新建民用建筑，比如城市商品房，都被要求严格执行50%节能指标，单位面积能耗较传统建筑下降50%。对不符合节能强制性标准要求、达不到节能50%标准的建设项目，一律不予批准。
这意味着新开工的公用、民用建筑，在项目审批时就要接受有关节能设计的审查，内容包括围护结构、空调系统、建筑环境绿化降温、太阳能与建筑一体化等一整套节能技术指标。
政府、企业和消费者共同买单？
“过去这还是技术层面的事，现在则已进入公众和政府视野。”在湖南大学建筑节能与环境研究院副院长张国强看来，政府与老百姓的考虑可能有不完全交集的地方。比如说，一般的可再生能源利用成本比较高，对于国家来讲，这是长久能源战略问题。在老百姓眼里，所使用的电是可再生能源发的还是用煤发的，没有太大区别，他们当然更关心自己为此所付的支出。
德国能源署建筑节能专家约阿什•拉克特接受采访时介绍，德国在推行10万屋顶太阳能计划时，成本全部由政府买单。
“在中国，政府对符合节能标准的企业做出一定的奖励，民众、技术人员，甚至非政府组织、企业，也都与节能密切有关。”张国强说，这对老百姓提出的一个基本要求是，要养成合理使用空调的习惯。企业方面，同样类型的建筑设计，把门缝做得大一点或小一点，节能效果都是不一样的，要以耗能最少为原则。
政府的节能监管体系则将在设计、施工和验收方面，按照严格、细化的标准来要求，比如建筑用产品和材料一定要有准入证，围护结构一定要有怎样的保温，以保证夏天时外面传进去的热量最少。
