政府应避免直接干预出租房市场
http://www.fdc0737.com 2008-3-26 16:43:45 来源:搜房网 作者:江德华 阅读次数:
 梅林议村

    日前,深圳市罗湖区决定对出租屋实行旅业式管理,即任何业主,必须通过政府指定的服务机构(如物业管理公司)出租房屋,由该机构在保证业主利益不受损害的前提下,对出租屋实行统一管理。

    近年来,在一个人口流动性日益加剧的社会,如何更好地规范和管理民间出租房市场,对于许多城市而言都是一个颇为棘手的现实难题。此番,罗湖区以“实行旅业式管理”为破题思路,提供了解决该类问题的又一条路径。然而,鉴于该管理方式的政府直接干预色彩较重,当地政府在实施中需要更加谨慎从事。

    众所周知,民间自发形成的出租房市场,有其生存和发展的规律,具备一套供需双方认可的运作规则,通常比较灵活方便、成本较低,能够为供需双方所认可和接受。而政府的直接介入,必然会改变市场已有的规则,重新建立一套运作体系。这就难免会打上行政机构的“性格”烙印,甚至引入一些行政机构的负面因素。稍不注意,其结果就是让市场变得较为僵化、成本更高,而不利于实现供需双方的利益。

    比方说,一些很现实的问题包括:政府直接干预出租房市场,与有关的物权法规有无冲突?由政府指定的服务机构,将通过何种方式产生,如何防范其中的内幕交易、行贿受贿等不良现象?假如政府指定的机构侵害供需双方利益,政府是否需要“兜底”承担连带经济责任?诸如此类,一系列问题都摆在面前,都需要政府做出合理解答。否则,很难让人看到直接干预的积极效应。

    这方面的教训并非没有,比如深圳市的廉租房制度。去年,媒体曾经曝光,深圳市一些公务员或已有房屋居住的人,利用政府提供的公共住房转租获利,当地政府为此专门进行了一次大清理。这个事例就足以令人质疑:政府连自己“分内”的廉租房都管不好,又如何保证能够管好民间出租房呢?是否会让民间出租房市场重蹈廉租房市场的覆辙?经验告诉我们,这一点绝非杞人忧天。可见,政府直接干预出租房市场,或多或少存在一定的法律风险和负面效应,而且其中许多问题难以在现行体制下解决。这就要求当地政府必须认清自身,尽可能避免直接干预出租房市场,而采取更为间接的监管方式,较为系统化地解决有关的问题。这其中,最为主要的是尊重市场规律,发挥市场各方参与者的积极性,而不是贸然直接介入其中。

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