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现在已有不少城市利用闲置土地来弥补其建设用地的不足。如，成都市2004年共清理出1999年以来征而未供的存量土地6.3万余亩，扣除基础设施、公建配套、在建项目、意向协议和定向安排的项目用地外，全市可供利用的存量土地3.9万亩，其中安排为工业用地的有7931亩，比例18.54%。广州2007年收回近百万平方米闲置土地，多数是在1993年-2002年期间批准，部分闲置超过10年。由于地块大多位于市中心城区，可为未来市中心住宅用地供应提供储备。苏州变闲置为再利用，积极盘活存量土地。2001年以来依法取消了184个项目，收回土地达66760亩，2005年全市共盘活存量土地2505宗，占建设用地占供地面积的35.7％。 三、闲置土地蕴含巨大潜力 在城乡规划范围内有不少未利用土地，在城镇建设用地中，还有大量闲置土地。2004年国土资源部开展的全国城镇建设存量用地情况专项调查显示，截至2004年底全国闲置土地28105宗，面积107万亩。据致公党2007年“两会”提案材料显示，全国共有各类闲置土地395万亩，相当于现有城镇建设用地总量的7.8%，城镇土地至少还有40%的潜力。 闲置用地的挖潜与利用已在各地实践中取得了良好的效果。湖南省2007年7月至2008年3月，全省14个市（州）122个县（市、区）共清理出闲置土地526宗，总面积2.96万亩，是全省2007年新增建设用地17.59万亩的16.83%，相当于全省2007年建设占用耕地7.59万亩的38.99%。2007年广州计划公开出让14宗居住类闲置用地，通过司法拍卖和公开出让盘活16宗烂尾地，可在老城区增加供应建筑面积135万平方米、约1.5万套住宅。深圳市2007年全市“已批未建用地”共359宗，共计1.51万亩。通过限期开发、对逾期未开发土地依法回收并重新招拍挂出让，积极盘活闲置土地，有效缓解产业用地紧张，提高了土地集约利用水平。 此外，农村居民点用地作为存量用地，也一定程度上存在闲置和浪费现象，挖潜空间很大。2004年全国村庄建设用地2.48亿亩，按当年农业人口计算，人均村庄用地218平方米，超出国家定额最高值（150m?／人）的45.3％。按中国统计年鉴提供的2006年底全国农村人口为73742万人推算，农村居民点用地可挖潜7529万亩，相当于现有城镇建设用地总量的1.5倍。此外工业园区、国家重点建设项目和工矿企业用地，也有一定的挖潜空间。 总之，通过统筹城乡建设用地，严格控制新增建设用地，把积极盘活存量土地、充分利用闲置土地作为政策的着力点，有助于提高土地的产出水平和利用率，有助于确保18亿亩耕地红线。
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